深圳学生的午托问题将有可能这样解决_深圳消息_南方网2018年度全

2018-03-11 03:24

  截至3月1日,《深圳市校外午托机构管理方法》已在深圳实行9年。3月8日,记者从深圳市法制办颁布的该法立法后评估报告中获悉,呈文提议深挖校内潜能,立足于校内解决大局部学生午托问题,推动构成“校内保基础、校外多抉择”的学生托管服务模式。

  合法校外午托机构或仅占4%

  2017年6月,深圳市法制办会同市教育局启动《深圳市校外午托机构管理办法》(以下简称“管理办法”)立法后评估,通过召开专场座谈会和开展“线上+线下”问卷考察进行摸底,大批对学校安全负责人、校外午托机构和学生家长等进行调研和访问。

  评估剖析发明,跟着深圳经济社会和任务教导教养事业的疾速发展,学生午餐午休的需要日益增多,加之新的上位根据出台和订正后,“管理办法”的部门划定在社会效益和社会满足度上,与预期值仍有差距,并存在必定的滞后性和局限性。

  报告称,2009年实施至2017年12月,通过深圳各区教育行政部门审批,并在区民政部门申请民办非企业单位登记的校外午托机构共有199家。而此前深圳市城管部门提供的公然数据显示,目前全市有6300多家校外午托机构。这也象征着,正当有证的占比仅4%左右。

  另一方面,截至去年11月,深圳共有责任教育阶段学校613所,学生118万人,共有348所学校提供午餐午休服务。其中,公办的186所,民办的162所。但因为大部分公办学校受食堂、午休场所和职员等条件所限,绝大多数提供午餐午休服务的公办学校也仅能接受少量学生在校午餐午休。据不完整统计,深圳有约4万名中小学生在校外其余场合午餐午休。

  “依据比对相关数据,假设学生家长能够自在挑选校内托管服务和校外托管服务,更多的学生家长乐意选择校内托管。”报告建议,深挖校内潜能,立足于校内解决大部分学生午托问题,推进造成“校内保根本、校外多选择”的学生托管服务方法。同时,应放松发展对校内托管服务相干情形的摸底,核查深圳市校内托管服务的承载力和缺口,研讨制订配套政策,kj139cn本港台开奖现场直播室,提供广泛性、基本性的校内托管服务。

  “应容许校外午托举行者取舍机构性质”

  针对校外午托机构合法率低的问题,评估组也发现了一些客观起因。报告称,“管理办法”规定校外午托机构只能设立为“民办非企业单位”的定性不利于校外午托机构经营和行业发展,与当前中心“放管服”改造精力不适应。

  “目前是教育行政部门作为牵头部门在落实‘管理办法’,因为校外午托是一种提供学生午间餐饮、休息的服务运动,不属于教育行动,而教育行政部门又不具备对消防、卫生、食物安全、行政执法等专业范畴做出断定的职责和才能,因而由该部门牵头落实和监管存在不足。”评估组方面说明。

  同时,讲演还指出,“管理措施”设立的审批环节较为庞杂,存在审批环节较多、时光较长的问题,操作性不够强。

  经由多方分析,报告建议对“管理办法”进行全面修正,在校外午托性质上,建议让校外午托机构回归便民服务行业实质,许可举办者自由选择设立机构为营利性商事主体和非营利性公益组织,履行“两条腿”走路策略,将校外午托机构纳入监管范围。而政府则激励社会各界“多措并举”提供校外午托机构,政府主导、社会介入,增进校外午托机构标准管理。

  在准入前提门槛上,建议在加强政府监管力度的同时施展市场自律、社会参加的作用,在保障学生性命健康平安的条件下,研究制定新的校外午托机构准入门槛。

  在监视管理轨制上,则倡议依照校外午托机构设破性质、供给服务种别,由对口部分在各自职责范畴内各司其职进行治理,并增强事中、事后协同监管。


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